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任友群:多措并舉加強職業教育 “雙師型”教師隊伍建設

   來源:教育部   發布日期:2019-10-17


今天,教育部召開新聞發布會發布《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》并介紹相關重點任務進展情況。

教育部教師工作司司長任友群介紹職業院校“雙師型”教師隊伍建設總體情況和《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》《關于公布首批全國職業教育教師企業實踐基地名單的通知》等文件。

教育部教師工作司

教師是立教之本、興教之源。去年,中共中央、國務院頒布了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》,黨中央召開新時代第一次全國教育大會,習近平總書記要求堅持把教師隊伍建設作為基礎工作抓緊抓好。我國現有各級各類專任教師1673萬人,擔負著2.7億學生的教育成長工作,承擔著立德樹人的時代使命。職業院校教師承擔著2625萬名在校學生培養工作,為學生成長成才、人生出彩嘔心瀝血、默默奉獻,是我國教師隊伍的重要組成部分,也是我國職業教育和人力資源開發的重要支撐力量。

一、總體情況:雙師型教師數量持續增加,整體素質有待提升

截至目前,我國職業院校專任教師133.2萬人,其中,中職專任教師83.4萬人,高職專任教師49.8萬人。“雙師型”教師總量為45.56萬人,其中,中職26.42萬人,占專任教師比例31.48%;高職19.14萬人,占專任教師比例39.70%,“雙師型”教師數量穩步增長,教師隊伍整體素質不斷提高。

二、工作進展:打造雙師結構團隊,提升雙師素質能力

今年上半年,按照《國家職業教育改革實施方案》(即“職教20條”)部署,教育部通過建設團隊、國外研修、全員培訓等舉措,多措并舉推動職業院校“雙師型”教師擴大規模、提升素質、優化結構,為職業教育現代化提供有力支撐和保障。一是啟動首批國家級職業教育教師教學創新團隊建設。印發《全國職業院校教師教學創新團隊建設方案》,遴選公布首批122家國家級職業教育教師教學創新團隊,推進教師分工協作進行基于職業工作過程的模塊化教學改革。二是組織開展國家“工匠之師”創新團隊國外培訓。聯合科技部實施國家“工匠之師”創新團隊境外培訓計劃,分批次選派創新團隊教師成建制地出國進修,學習借鑒德國“雙元制”等國際職業教育先進經驗并進行本土化改造,提高職業院校教師教育教學能力、實踐操作技能和國際視野格局。三是深入實施職業院校教師素質提高計劃。十三五期間,中央財政每年劃撥6.75億元,支持開展職業院校教師國家級培訓,將國家教學標準、1+X證書制度等內容納入教師培訓規劃,通過國家級、省級、地(市)級、校級培訓體系完成全員培訓,全面提升職業院校教師素質能力。

三、完善政策制度:聚焦關鍵問題,打出“組合拳”

(一)出臺背景

黨中央、國務院高度重視職教教師隊伍建設工作,對建設高素質雙師型教師隊伍進行了決策部署。《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》提出,要“全面提高職業院校教師質量,建設一支高素質雙師型的教師隊伍”。職教20條第十二條提出,要“多措并舉打造雙師型教師隊伍”。

按照推進教育現代化的總體要求,教育部聯合相關部門,聚焦職業教育“雙師型”教師隊伍建設難題和“短板”,打包推出一系列惠師利師強師政策。一是教育部、發改委、財政部、人力資源社會保障部四部門聯合印發了《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》);二是教育部、發改委、工信部、國資委四部門聯合印發了《關于公布首批全國職業教育教師企業實踐基地的通知》;三是教育部印發《職業技術師范教育專業認證標準》。借此次新聞發布會的機會,一并予以發布和解讀。

(二)《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》主要內容及政策點

《實施方案》適應職業教育“三教”改革、高職擴招、職業技能提升培訓等新任務新要求,從教師培養補充、資格準入、培訓發展、考核評價、待遇保障等方面,提出12條解決舉措。經過5—10年時間,構建政府統籌管理、行業企業和院校深度融合的教師隊伍建設機制,健全中等和高等職業教育教師培養培訓體系,打通校企人員雙向流動渠道,“雙師型”教師和教學團隊數量充足,雙師結構明顯改善。建立具有鮮明特色的“雙師型”教師資格準入、聘用考核制度,教師職業發展通道暢通,待遇和保障機制更加完善,職業教育教師吸引力明顯增強,基本建成一支師德高尚、技藝精湛、專兼結合、充滿活力的高素質“雙師型”教師隊伍。主要包括四個層面內容。

1.建立一整套教師標準體系。分層分類建立中職、高職、應用型本科高校層次分明,覆蓋公共課、專業課、實踐課等各類課程的教師專業標準體系。不斷完善職業教育教師評價標準體系,提高教師隊伍專業化水平。

2.改革創新兩項基本制度。一是以雙師素質為導向改革新教師準入制度。完善職業教育教師資格考試制度。建立高層次、高技能人才以直接考察方式公開招聘機制。探索建立新教師為期1年的教育見習和為期3年的企業實踐制度。二是以雙師素質為核心深化教師考核評價改革。建立職業院校、行業企業、培訓評價組織多元參與的雙師型教師評價考核體系,將師德師風、工匠精神和教育教學實績作為職稱評聘的主要依據。落實新時代教師職業行為準則,建立師德考核負面清單制度,嚴格執行師德考核一票否決。

3.完善三項保障機制。一是加強黨對教師隊伍建設的全面領導。充分發揮各級黨組織的領導和把關定向作用,實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程,構建“思政課程”與“課程思政”大格局,全面推進“三全育人”,大力宣傳職業教育教師中的“時代楷模”和“最美教師”,弘揚職業精神、工匠精神、勞模精神。二是落實權益保障和激勵機制提升社會地位。職業院校、應用型本科高校校企合作、技術服務、社會培訓、自辦企業等所得收入,可按一定比例作為績效工資來源;教師依法取得的科技成果轉化獎勵收入不納入績效工資,不納入單位工資總額基數。各地要結合職業院校承擔擴招任務、職業培訓的實際情況,核增績效工資總量。教師參與校企合作、技術服務、社會培訓(包括職業技能培訓、1+X證書培訓等)等所得收入,按一定比例作為績效工資來源,制定職業教育教師減負政策。建立中等職業學校與區域內普通高中教師工資聯動機制。三是強化教師隊伍建設改革的保障措施。將教師隊伍建設作為中國特色高水平高職院校和專業建設計劃投入的支持重點,現代職業教育質量提升計劃重點向教師隊伍建設傾斜。

4.實施六大素質提升舉措。一是構建以職業技術師范院校為主體、產教融合的多元培養培訓格局。加強職業技術師范院校建設,支持高水平工科大學舉辦職業技術師范教育,辦好一批一流職業技術師范院校和一流職業技術師范專業。健全高等學校與地方政府、職業學校、行業企業聯合培養教師機制。二是完善“固定崗+流動崗”的教師資源配置新機制。實施“現代產業導師特聘崗位計劃”。推動形成“固定崗+流動崗”、雙師結構與雙師能力兼顧的專業教學團隊。三是建立校企人員雙向交流協作共同體。加大政府統籌,依托職教園區、職教集團、產教融合型企業等建立校企人員雙向交流協作共同體。建立校企人員雙向流動相互兼職常態運行機制。四是聚焦“1+X”證書制度開展教師全員培訓。對接“1+X”證書制度試點和行動導向的模塊化教學改革,培育一批具備職業技能等級證書培訓能力的教師,探索適應職業技能等級培訓的教師分級培訓模式。五是創建高水平結構化教師教學創新團隊。分年度、分批次、分專業遴選建設360個高水平、結構化的國家級職業教育教師教學創新團隊。實施職業院校教師教學創新團隊境外培訓計劃,每年選派1000人分批次、成建制赴國外研修訪學。六是以“國家工匠之師”為引領加強高層次人才隊伍建設。改革實施職業院校教師素質提高計劃,分級打造師德高尚、技藝精湛、育人水平高超的青年骨干教師、專業帶頭人、教學名師等高層次人才隊伍。建立國家杰出職業教育專家庫及其聯系機制。面向戰略性新興產業和先進制造業人才需要,打造一批覆蓋重點專業領域的國家級“工匠之師”。建設 “雙師型”名師工作室和教師技藝技能傳承創新平臺。

(三)公布首批全國職業教育教師企業實踐基地名單

為深化產教融合、校企合作,發揮企業在職教師資隊伍建設中的重要作用,我部聯合相關部門啟動全國職業教育教師企業實踐基地遴選建設工作,請行業主管部門、行業組織進行了推薦和遴選,確定中國鋁業集團、中國通信服務股份有限公司等102家企業為首批全國職業教育教師企業實踐基地,引導企業深度參與職業院校、高等學校教育教學改革。

基地遴選優先考慮裝備制造、軌道交通等戰略性重點產業和養老、護理等民生緊缺領域,代表行業先進水平,在全國乃至國際具有一定的影響力,有覆蓋較廣專業面的崗位群和產業鏈,具有長期校企合作基礎與經驗,能為教師實踐及促進教師與企業技術人員雙向交流提供必要條件,保證企業能夠承接相關工作任務并深度參與職業教育師資隊伍建設。

基地主要承擔職業院校、應用型本科高校教師國家級培訓任務,接納教師定期到企業進行工程技術實踐、專業技能實訓,與合作院校互派人員交流兼職、開展產教研發合作等。

(四)發布《職業技術師范教育專業認證標準》

為貫徹落實關于大力振興教師教育的決策部署,培養高素質教師隊伍,根據《教育部關于印發〈普通高等學校師范類專業認證實施辦法(暫行)〉的通知》(教師〔2017〕13號,以下簡稱《辦法》),教育部在總結中學教育、小學教育和學前教育專業認證標準制定工作經驗,在充分調研基礎上,研制了職業技術師范教育專業認證標準,與特殊教育專業認證標準一并發布,標志著三級五類師范專業認證標準體系正式建立。

職業技術師范教育專業認證標準分為相互銜接、逐級遞進的三個層級,同時突出職業技術師范教育專業特色。第一級認證定位于專業辦學基本監測要求,包括課程與教學、合作與實踐、師資隊伍、支持條件4個維度18個專業辦學核心數據監測指標,旨在促進各地各校加強職業技術師范教育專業基本建設;第二級認證定位于專業教學質量合格要求,包括培養目標、畢業要求、課程與教學、合作與實踐、師資隊伍、支持條件、質量保障、學生發展8個一級指標42個二級指標,旨在引導各地各校加強專業內涵建設,保證專業教學質量達到合格標準;第三級認證定位于專業教學質量卓越要求,包括8個一級指標和46個二級指標,在二級基礎上要求標準內涵遞進,以評促強,追求卓越,打造一流質量標桿。二、三級標準在工匠精神、實踐操作能力、職業指導、創新創業、雙師型教師等方面凸顯職教特色。

認證堅持“學生中心、產出導向、質量持續改進”的理念,強調以師范生為中心配置教育資源、組織課程和實施教學,對照師范畢業生核心能力要求評價專業人才培養質量,評價結果及時反饋推動教學改進和質量持續提升。通過構建三級遞進的師范類專業認證標準體系,教育部和省級教育行政部門統籌協調,數據監測與進校考查相結合,自我評估和專家查證相結合,推動相關高校合理定位、規范辦學、特色發展、追求卓越,建立完善基于產出的專業持續改進質量保障機制和質量文化,持續提升師范專業人才培養質量。教育部將開展職業技術師范教育專業認證培訓,組建認證專家組,并于2020年組織專業教學狀態數據填報,開展認證試點工作。

(五)下一步推進貫徹落實的舉措

一是加強宣傳引導。通過媒體等進行宣傳,組織專家解讀文件精神,通過舉辦專題研修班、教師校長和管理者培訓等,幫助各地各校理解文件精神,把各項工作落細落小落實。

二是細化任務分工。加強黨的全面領導,要求各地要根據工作部署,結合本地實際情況,抓緊制訂具體實施方案,細化政策措施,確保各項任務落到實處。

三是加強督查落實。教育部將對各地落實情況進行監督檢查和跟蹤分析,對典型做法和有效經驗及時總結、積極推廣。


(責任編輯:zhaoq)

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